El fuero de la Justicia en lo Contencioso Administrativo Federal será clave en las derivaciones de la futura Ley de Medios de Servicios de Comunicación Audiovisual, ante la anticipada 'judialización' del conflicto que preparan los damnificados, comenzando por Grupo Clarín y por Grupo Uno. Precisamente en ese fuero, Grupo Clarín logró -vía la Asociación de TV por Cable- bloquear durante años el derecho de las cooperativas telefónicas a distribuir TV por cable. Y en ese fuero, Grupo Clarín acaba de derrotar al Comité Federal de Radiodifusión que obstaculizaba la fusión de Cablevisión y Multicanal. Curiosamente, durante las últimas horas se reunieron todos los especialistas del país en Derecho Administrativo.Con la conferencia del presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Ricardo Lorenzetti, finalizaron en Paraná, Entre Ríos, las XXV Jornadas Nacionales y el V Congreso Internacional de Derecho Administrativo.
Alrededor de 1.000 profesionales participaron, entre el miércoles 16/09 y el viernes 18/09 de las jornadas organizadas por la Asociación Argentina de Derecho Administrativo (AADA), con el patrocinio del Gobierno de Entre Ríos. En los pasillos se habló bastante de la judicialización de la futura Ley de Medios (y del rol de José Roberto Dromi como consultor de Grupo Clarín), pero oficialmente no hubo ni una palabra.
El cónclave giró esta vez en torno a un tema central: “Procedimiento y Proceso: instrumentos para la administración y el ciudadano” que fue abordado, desde diferentes miradas, en una veintena de conferencias y paneles con profesionales de todo el país, de Alemania, Uruguay, Brasil y España.
Fueron autoridades de las jornadas la profesora Irmgard Elena Lepenies, presidenta de la AADA; el fiscal de Estado entrerriano, Julio Rodríguez Signes, que expuso sobre “Acción de lesividad y las medidas cautelares”; y la vocal del Superior Tribunal de Justicia (STJ), Claudia Mizawak, que disertó sobre “El amparo. Régimen constitucional y legal y criterios jurisprudenciales”.
En la última conferencia especial, disertó Agustín Gordillo acerca de “Experiencias en los Tribunales Internacionales. Procedimientos”.
Con una vasta experiencia, como juez de los tribunales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), del Fondo Monetario Internacional y ex miembro de los tribunales de la ONU, la OEA y el BID, Gordillo expuso acerca de distintas modalidades que se han implementado para llevar a cabo los procesos en los que intervienen estos organismos internacionales.
Consideró necesaria la flexibilidad, la posibilidad de que dicten sus propios estatutos y reglas de funcionamiento, adaptables de acuerdo a los casos en estudio o al cúmulo de causas en trámite. Valoró como “un buen método” el de las audiencias públicas entre las partes aún con el contrapeso que implica las demoras en el proceso. Puso como ejemplo, a fin de acelerar los trámites, la decisión de la ONU de abrir juzgados de primera instancia en distintos puntos del país.
En su conferencia de cierre de las jornadas, el presidente de la Corte Suprema de Justicia abordó el punto neurálgico del encuentro, El Proceso, aludiendo a la obra de Franz Kafka: Vinculó así “el proceso” judicial con lo que se percibe como “absurdo”, como “maraña indescifrable que a veces frustra la Justicia”.
“Toda reflexión sobre el proceso es importante”, dijo Lorenzetti en el prólogo de su conferencia. Para el final, apeló también a la literatura en un llamado a pensar un sentido distinto de la Justicia para lo cual citó a Jorge Luis Borges en el objetivo de “crear una comunidad de hombres y mujeres razonables”.
En su conferencia, el ministro de la Corte repasó la doctrina en el derecho argentino, asentada en la protección de los derechos individuales. Pero marcó la ampliación creciente de esa perspectiva para que el derecho y los tribunales resuelvan casos en los que un hecho lesiona el interés individual de muchas personas a la vez. Puso, por caso, los derechos del consumidor.
En tercer lugar, puso de relieve la necesidad de dar solución a las demandas en las que se trata de proteger un bien colectivo, como es el medio ambiente, caso en el que nadie, individualmente, es afectado si no en tanto es dañado el conjunto.
Observó Lorenzetti que “hay una gran demanda sobre el Poder Judicial” que se traduce en “una demanda de mejor institucionalidad” sobre los tres poderes del Estado respecto de lo cual la Justicia no puede desentenderse.
